Uber的机器人出租车立法攻势与Waymo正面交锋 华盛顿议会成新战场

背景

2026 年 7 月，华盛顿特区议会将审议《自动驾驶车辆法案》修订案。该法案旨在更新 2012 年的《自动驾驶车辆法》，允许在特区内进行无人驾驶车辆的测试与商业运营。Uber 与 Waymo 作为行业领军者，分别提交了立场文件，准备在议会全日听证会上进行辩论。

法案核心要点

• 许可要求：开发者需持有不少于 500 万美元的责任保险。
• 事故报告：商业车队事故须在 8 小时内上报，私人车队则为 72 小时。
• 车辆里程税：每英里收取 0.15 美元税费，税收 50% 用于公共交通，剩余用于职业转型培训。
• 费用壁垒：申请费 100 万美元，获批后需支付 500 万美元不可退还的许可费。

Uber 的混合网络主张

Uber 认为，若法案仅允许纯机器人出租车，将导致人类司机失业并形成事实垄断。其政策负责人 Javi Correoso 在 5 月的议会圆桌会上提出“混合网络”概念：

• 平台共存：消费者在 Uber App 中可以随时选择呼叫人类司机或机器人出租车。
• 监管框架：要求监管机构在行业标准中明确规定平台必须同时提供两类服务。
• 劳工保护：通过 VMT 税收和培训基金，帮助受机器人冲击的司机再就业。

Uber 还在 6 月提交了详细信函，阐述其“混合网络”将提升出行安全、降低空驶率，并避免因单一模式导致的交通拥堵。

Waymo 的纯粹自动化立场

Waymo 支持法案的原始文本，认为它为安全部署全自动驾驶车辆提供了必要的法律保障。Waymo 代表 Ethan Teicher 表示：

• 安全优先：在无人驾驶车辆与公共交通、残障人士出行之间保持平衡。
• 技术开放：反对任何限制车辆只能在特定平台运营的条款。
• 行业公平：认为混合网络可能被大型平台利用来锁定竞争对手。

业界与利益相关者的声音

• 劳工组织：Teamsters 与 Service Employees International Union 强调保护司机就业。
• 残障权益团体：呼吁监管机构确保机器人出租车在无障碍设计上达标。
• 竞争者：Tesla、Lyft 等公司也计划在听证会上提交意见，关注费用门槛是否会排除中小企业。

可能的行业影响

若法案通过且混合网络方案获批，Uber 将在特区实现人车共存的出行生态，Waymo 可能被迫将机器人出租车接入 Uber 平台，失去独立运营的空间。相反，若法案维持现状，Waymo 的纯机器人模式将获得更大市场空间，Uber 的传统网约车业务或面临更激烈的竞争。

这场政策博弈不仅决定了华盛顿的出行格局，也为全美乃至全球的机器人出租车监管提供了重要参考。各方的最终姿态将深刻影响自动驾驶技术的商业化路径与劳动力市场的结构性调整。